В течение сорока лет без перерыва Роберт Мозес эксплуатировал власть имущих, сочетая обаяние и запугивание. Изначально движимый решимостью улучшить жизнь рабочих Нью-Йорка, он создал парки, мосты и 627 миль скоростной автомагистрали, чтобы соединить людей с природой. Столкнувшись с сопротивлением протестных групп, агитирующих за совершенно иное представление о том, каким должен стать город, обнажится ли слабость демократии перед лицом его харизматического убеждения?